城市智慧应急管理平台

一、 概述

      城市综合应急管理平台服务于城市突发事件应急处置与管理，与专业部门应急平台及下级应急平台的互联互通，覆盖安全生产、自然灾害、防灾减灾、防汛防涝、应急指挥救援、疫情防控与救治等核心业务，充分采用新一代信息技术，协同安全生产监管、自然资源、地质灾害、地震、消防救援、森林消防、水利、气象、交通、卫生等数据，开展标准规范、信息资源规划和数据系统、数据交换共享、应用系统、网络系统、安全系统和运维及其他系统建设。建成纵向覆盖市及乡镇，横向联通有关单位，并与前端到产企业和突发事件救援现场互联互通和资源共享。实现应急管理“事前、事发、事中、事后”全面感知、综合协调、临测监控、信息报告、综合研判、调度指挥、应急培训演练，全面支撑具有系统化、扁平化、立体化、智能化、人性化的现代应急管理体系建设。

二、 拓扑图

三、 功能模块 

       1. 应急可视化

        应急数字驾驶舱构建了应急管理防灾和救灾专题相结合的领导驾驶舱，帮助领导了解区县应急全局情况。针对防灾领域，重点展示安全生产、自然灾害、防汛防涝、消防火灾等业务域监测预警的总体情况，对应急物资、救援力量、报警情况、值班值守情况进行分类统计，并在地图上进行分图层展示，实现应急资源家底清。对于不同指标可以查看指标的同比环比情况，全面了解该指标的数据内容。可视化设计包括安全生产监管场景、危化车辆监管场景、地质灾害救援场景、防汛防涝救援场景、消防防火救援场景等场景，支持定制化设计服务。 

        2. 值班送报

       实现应急中心的值班排班管理，支持班别设置、值班点到、特殊值班、交接班、值班日志、值班统计、通讯录维护、应急资源维护等。实现应急事件信息的接收与上报、应急事件信息处理的规范化和流程化，实现多种方式（手机APP、电话、传真、平台软件和语音视频等）的信息接报。 

        3. 监测预警

        实现对森林草原火灾、水旱灾害、地震地质、危化品监测、智慧矿山、冶金工贸六大专题的常态预警信息和风险隐患点、事件信息的实时监控。气象、火情、水旱灾情、地震及地质灾害等监测预警信息的数据采集；危化、煤矿、非煤、冶金工贸等安全生产实时监测预警信息、事件信息以及安全隐患信息的数据采集。 

        4. 风险分级

        针对城市的安全风险进行分类梳理，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别；分别用“红、橙、黄、蓝”标识，支持实施分级管控。 

        5. 隐患治理

        通过数字化巡检提高监管效率，随时掌控隐患排查治理情况，实现“隐患不排查，系统能觉察；上报不及时，系统有提示；整改不到位，系统会警示；责任不落实，系统来考核”的目标。

        6. 资源保障

         实现对城市资源保障一张网，对应急救援物资、应急救援队伍、应急避难场所、应急救援设备、应急专家管理、救援交通运输、医疗卫生资源、风险隐患基、重要目标等础数据的统一管理；提供资源数据的多维查询及基于图表的统计分析，并实现资源数据查询结果基于地图分布情况的直观展示。 

        7. 预案分解

         对预案进行电子化、结构化、流程化分解，实现事件处置流程各环节及各环节内容要素节点的灵活配置，以节点化方式展示预案流程，实现应急事件与预案的名称、等级、组织机构、联系电话等内容与信息库的快速检索关联。

        8. 应急救援

        针对事件类型和指挥中心的任务内容，生成处置措施流程，对任务明确应急责任人、联系人、联系方式等，并对处置措施分类管理，根据事件级别不同，自动匹配预案，基于融合通信能力，进行事件定位、资源分析、预案匹配、一键启动、预案调度、协同会商、信息发布、任务跟踪、结束事件等内容。

         9. 综合研判

        利用GIS地图技术、智能决策技术、仿真辅助技术有效提高应急方案的科学性、有效性，辅助应急决策人员快速制定出针对性强、操作性强的处置方案，为城市安全运行监测和应急处置救援提供指导。

         10. 总结评估

          针对整个应急处置过程，提供应急处置相关内容的主要过程记录，做为领导和专家对事件处置评估的客观依据；处置结束后，针对事件处置过程进行总结，按照时间节点、按照处置步骤，生成总结报告。

         11. 应急演练

         直观地检验园应急指挥机构在事件处置过程中的应对能力；通过对应急指挥系统的使用进行演练，可以检验应急预案或演练方案等模拟实施预警、应急响应、指挥调度、处置救援、保障恢复等应急行动和应对措施的全部应急功能的演练活动的合理性与有效性，提高演练和实战能力；包括演练计划、演练执行、演练材料、案例推演等内容。 

         12. 安全教育

         借助共同建设教学体系，涵盖人员教育培训信息档案系统、在线知识库题库系统和实训基地，满足对安全教育培训全过程监管。打通从生产安全隐患识别，到隐患排查治理，再到专业人才培养的闭环。 

        13. 移动应用

        结合应急指挥业务需求，实现多终端、多数据、多业务的融合移动应用，实现现场应急救援的移动化终端及时获取指挥中心综合决策信息，提高应急办公和处置效率。主要包括任务管理、即时通信、音视频会商等功能。